一、全市商贸物流业整体情况及发展现状商贸物流业是我市经济的最重要组成部分，也是我市三产业发展的主力军，近年来，我市商贸物流业在市委、政府的率领下，获得了长足进步。(一)商贸网点基本构成。

目前，我市有各类商业网点5000多家，其中：各类零售、杂货、住宿、餐饮、仓储企业4500余家，比2008年减少近2倍，商业经济圈渐渐构成。新天地广场、商业步行街、东苑国际商业广场陆续竣工投放运营;沃尔玛、新一佳、肯德基[微博]等国内外大型商业连锁企业陆续进驻，都得利等本土企业在市场竞争下渐渐茁壮;玄盛等物流企业已是规模;恒升等抵押企业大大发展壮大，金广源信用担保公司正式成立运作，小额贷款公司银广通月上海证券交易所营业。随着《冷水江市减缓前进商贸流通产业发展四年(20122015)行动计划》的施行，汇美华天五**大酒店、万盛**都文化广场等于是以抓住建设，以天天鑫、百加壹、海泓为代表的现代物流园项目急剧前进。全市社会消费品零售总额突破60亿元，超过64亿元，多年来仍然名列娄底前茅。

项目建设也仍然正处于全市先进设备行列。(二)市场体系日臻完善。一是近年来，我市以农贸市场建设为抓手，要求用三年时间对全市城乡农贸市场展开标准化改建。

其中：冷江市场列为了全国农产品流通重点项目，改建后沦为娄底市样板工程，去年一年已完成矿办、铎山等7个市场的标准化改建，现全市有上规模的市场12个，低收入人员近2万人，总营业面积大约14万平方米，共计门面及摊位近5000个，总交易额15亿元左右。二是万村千乡农家店覆盖面不断扩大。目前，全市建设农家店156家，乡镇覆盖率约100%，行政村覆盖率约78%。

三是再生资源重复使用网点不断完善，现全市总计有各类再生资源重复使用网点190余家。(三)外贸总量仍居于高位。2013年，我市构建对外进出口3.286亿美元，全省各县市中名列前三，构建外经合同额突破300万元，约313.2万美元，快速增长69%;外经营业额突破250万美元，约258.12万美元，快速增长74%;外派劳务人数约145人，快速增长42%;已完成接续产业移往项目13个，已完成投资30.13亿元。

二、当前发展不存在的主要艰难(一)资金凸。资金短缺是制约商贸企业成功运转的瓶颈，随着我市民间资金的削减，国家银行业借贷的放宽，全市各类商贸企业都广泛程度的经常出现资金的缺口，很多商贸物流业的重点项目，进展较慢，甚至衰退，如天天鑫物流园，汇美华天五**酒店。就连已竣工运营的东苑商业广场当前也面对资金相当严重紧缺。

(二)起点较低。我市商贸物流业多数企业规模稍小，档次偏高，特色大市场、**大商场偏低，电子商务等现代营销方式欠发达。(三)政策性刺激过于。商贸物流在用地、税费、水电等方面受到较多制约，国家、部委有关希望商贸物流发展的优惠政策，在我市没确实实施。

三、建议我市不应抢抓上级希望发展服务业的政策机遇，实行商贸流通业驱动战略，建构人流、物流、资金流、信息流融合共生、便利互通的商贸流通业发展新的体系，使商贸流通业沦为**城东新城产业发展的先遣业、生力军，进而增进全市第三产业整体提质增效。(一)坚决高起点规划。要充分发挥规划**起到，融合我市十二五规划及已实施的《冷水江市减缓前进流通产业发展四年行动计划》，成立专项资金聘用专业团队、邀国内著名现代商贸物流专家作好城东生态城商网规划编制工作。

规划要与娄底融城计划相配套，与我市城市总体规划结合，与新区人口、消费市场需求、道路交通互为协商，合理确认商业网点的数量、规模、档次、业态，制订出有结构合理、特色引人注目、层次明晰、功能完善的新区商业网点体系，防止低水平重复建设与无序竞争。规划日后施行，必需严苛实行，要很快奠定新区商贸流通产业项目建设四部三同管控机制，即发改、商务、规划、建设等部门一起审查、一起监督、一起竣工验收。

商贸流通产业项目立项、报建及竣工验收，涉及部门不应征询商务部门的意见。(二)增大政策扶植力度。

党的十八大明确提出将减缓发展服务业作为大位快速增长的最重要措施，国务院专门就如何减缓流通产业发展印发了国发〔2012〕39号文件，省政府印发了〔2013〕11号文件，我市也印发了冻政办发〔2013〕2号文件希望商贸流通业发展及城东生态城第三产业发展的规定。要抛弃重工轻商的惯性思维，极力贯彻落实各级文件精神，勇于先行先试，抽养鱼，在用地、税费免除、财政反对、金融造福、设施服务等各方面给与反对。

要实施省政府文件，参考工业用地价格充份保证、优先决定商贸流通项目用地;尤其是对先期进驻新区的商贸流通企业给与返税、减费等三免除三减为政策;减缓商贸流通业公共基础设施建设，成立专项引领资金，每年确认一批商贸物流重点项目，通过直补、以奖代调补等方式给与财政扶植;凡符合国家产业政策的要给与信贷反对。(三)有选择性招商引资。

把项目建设作为前进我市商贸流通业发展，尤其是新城区的商贸物流业根本性突破口，全力拓宽招商渠道，创意招商方式，招大引强，有重点、有选择性地引入具备更加强劲辐射力、吸聚力和带动力的大项目;要集中于主要力量盯紧国内商贸流通业有实力的知名企业、大型央企及跨国公司等前来研发经营新区;要在湘商、娄商、冻商范围内，重点培育招商对象，大力引领其返乡创业。(四)全力优化发展环境。要研究正式成立全市商贸流通发展领导小组，部署前进商贸流通建设年活动。

贯彻创建完备项目部门同步审核及跟踪服务机制，由市级领导带头，统合规划、国土、建设、工商、税务等各部门优势资源和精干力量，以深化行政审核制度改革和清扫规范行政事业性收费为重点，以市政务服务中心为窗口，延长审核时间，修改审核申请，限时办结，为进驻我市商贸流通项目实施全方位一站式服务，**程度减少商贸流通企业成本。(五)重点发展城东生态城商贸物流。城东生态城是我市第三产业的主战场，是现代物流发展的规划核心区区，重点研究和希望引领第三产业向城东新区核心区是我市当前经济发展的一个重点课题。

在当前十分下滑的经济形势和资金银根放宽的背景下，否从移民移往小区研发、新的一中迁往做到、沿江休闲娱乐旅游研发等方面积存人气，造就商贸物流发展是当务之急。

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